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Recommandation 1466 (2000)
Education aux médias
1. Avec l'avènement de la société de
l'information, l'individu vit aujourd'hui plongé dans un flot de messages
véhiculés par les médias. Apparemment, il n'y a pas de limite à la quantité
d’informations disponibles.
2. Cependant, de nouveaux défis
apparaissent. Les médias modernes offrent d'innombrables sources d'information
et permettent à tout un chacun, dans des proportions jamais connues à ce jour,
de lancer des messages dans l'espace public. Il devient de plus en plus
difficile de s'orienter dans cette masse considérable d'informations. Les
problèmes résultent non seulement du volume, mais aussi de la nature des
communications. La réalité des médias n'est pas la réalité «vraie». Or, dans un
monde dominé par la culture des médias, la frontière entre fait et fiction
devient souvent floue.
3. Cependant, pour beaucoup d'enfants et de
jeunes, les médias modernes et surtout Internet sont plus qu'un simple moyen de
s’ouvrir sur le monde. Les médias sont «leur» monde, leur «réalité virtuelle»,
où tout, le meilleur et le pire, peut être fait et défait. Les jeunes font
souvent preuve de beaucoup plus d’enthousiasme que les adultes pour
l’utilisation des nouvelles technologies et ils les maîtrisent bien mieux que
leurs aînés, mais leur capacité de discernement et leur aptitude à émettre des
jugements réfléchis ne sont pas encore bien développées.
4. Souvent,
enseignants et parents ne parviennent pas à combler le fossé entre leur vécu et
leur expérience professionnelle, d’une part, et l’expérience que vivent leurs
enfants à travers les nouveaux médias, d’autre part. De nombreux adultes ont de
plus en plus de mal à s'adapter aux changements envahissants apportés par les
moyens de communication modernes.
5. A une plus grande échelle, les
médias sont, par nature, capables d'influer sur les attitudes et les
comportements dans la société. On ne manque pas d'exemples en Europe montrant
que les médias libres et indépendants exercent un réel pouvoir de promotion de
la démocratie, alors qu'entre les mains de forces totalitaires ils peuvent
devenir des instruments d'incitation à la haine raciale et de manipulation de
l'opinion. On entend dire souvent aussi qu'il existe un lien étroit entre
l'augmentation de la violence dans la société et la violence des images
véhiculées par la télévision, Internet ou les jeux vidéos.
6. La
mondialisation et la convergence des médias, à côté de toutes les merveilleuses
possibilités qu'elles offrent, suscitent également de nouvelles inquiétudes:
surabondance d'informations, uniformisation en raison de la prédominance
absolue d'une seule langue et d'une seule culture sur les nouveaux médias,
commercialisation accrue, sans parler du risque grave de voir naître de
nouvelles formes d’exclusion sociale pour ceux qui ne peuvent pas communiquer à
travers des médias et/ou sont incapables d’en évaluer le contenu d’un œil
critique.
7. Les démocraties européennes disposent de nombreux
instruments pour relever les défis que pose cette société en mutation. La
situation actuelle montre, toutefois, qu’il est urgent aussi de développer des
mesures éducatives plus fermes et plus radicales pour favoriser l'utilisation
active, critique et réfléchie des médias ; en d'autres termes, pour mettre en
place une éducation aux médias.
8. L'éducation aux médias peut se
définir comme des pratiques d'enseignement ayant pour but de développer
certaines compétences liées à l'utilisation des médias, à savoir une attitude
critique et réfléchie vis-à-vis des médias pour former des citoyens équilibrés,
capables de se forger leur propre opinion à partir des informations
disponibles. Grâce à cette éducation, les citoyens doivent pouvoir accéder aux
informations nécessaires, les analyser et identifier les intérêts sous-jacents
d’ordre économique, politique, social et/ou culturel. L'éducation aux médias
consiste à apprendre aux individus à interpréter et à créer des messages, à
sélectionner les médias les plus appropriés pour communiquer et, finalement, à
influer davantage sur l'offre et le contenu des médias.
9. L'éducation
aux médias permet aux individus d'exercer leur droit à la liberté d'expression
et leur droit à l'information. Elle n'est pas seulement bénéfique pour leur
développement personnel, elle développe aussi la participation et
l'interactivité dans la société. En ce sens, elle les prépare à la citoyenneté
démocratique et à la prise de conscience politique.
10. L'éducation aux
médias fait partie du programme scolaire dans plusieurs pays européens,
néanmoins son application reste problématique, même en ce qui concerne les
médias traditionnels. Les éléments clés de l’éducation aux médias sont des
enseignants qualifiés et le matériel d’enseignement ; par conséquent, il
convient d’accorder une attention constante à la formation initiale et continue
des enseignants. Des incertitudes persistent aussi quant à la place de cette
éducation dans les programmes, sa méthodologie, les objectifs poursuivis et
l'évaluation des résultats. En outre, la plupart des établissements scolaires
n’ont pas encore intégré un schéma pédagogique dans lequel élèves et
enseignants se placent en situation d’apprenants.
11. L'éducation aux médias devrait s'adresser à la fois aux adultes d'aujourd'hui et à ceux du futur. L’objectif n’est pas seulement de les aider à suivre le rythme du développement moderne, il est aussi de leur apprendre à mieux remplir leur rôle de parent. Dans cette perspective, il est vital de concevoir une éducation aux médias dans le cadre d’un apprentissage tout au long de la vie. Cette éducation non formelle devrait être dotée de plus de moyens et il faudrait faciliter les travaux des ONG pertinentes, conformément à la Recommandation de l'Assemblée 1437 (2000) sur l'éducation non formelle.
12. Il est indispensable
aussi de rechercher la coopération et la participation des professionnels des
médias. Il faut surtout les encourager à produire des programmes éducatifs et
culturels de grande qualité.
13. L'Assemblée recommande donc au Comité
des Ministres:
13.1. de considérer l'éducation aux médias comme un secteur d'activité important pour les organes compétents de l’Organisation dans les domaines de l'éducation à la citoyenneté démocratique, des nouvelles technologies de l'information et de l’éducation non formelle, conformément aux orientations définies dans la Recommandation 1437 (déjà développée plus haut);
13.2. de veiller à une approche
coordonnée, intersectorielle de cette question;
13.3. d'examiner
les pratiques en vigueur dans le domaine de l'éducation aux médias dans les
Etats membres afin de promouvoir celles qui donnent les meilleurs
résultats;
13.4. de promouvoir une approche européenne intégrée
de l'éducation aux médias – en créant éventuellement un bureau international
pour l’éducation aux médias, responsable de la coordination et de la mise en
réseau – en étroite collaboration avec d'autres organisations internationales,
comme l'Union européenne et l'Unesco.
14. Le Comité
des Ministres devrait aussi inviter les gouvernements et les autorités
compétentes des Etats membres:
14.1. à encourager
l'élaboration et le développement de programmes d'initiation aux médias pour
les enfants, les adolescents et les adultes;
14.2. à promouvoir
l'élaboration et le développement de programmes de formation pour les
enseignants dans le domaine de l'éducation aux médias;
14.3. à
amener les organismes éducatifs, les organisations parentales, les
professionnels des médias, les fournisseurs de services Internet, les ONG,
etc., à prendre part au dialogue sur ces problèmes;
14.4. à
étudier le moyen d’encourager l'offre, par les différents médias, de programmes
éducatifs qui soient satisfaisants sur les plans à la fois quantitatif et
qualitatif, et de promouvoir l'éducation aux médias dans ces programmes.