05.04.2013

Discours de Monsieur Jean-Claude Mignon,

Président de l’Assemblée parlementaire

à l’occasion de la Conférence parlementaire internationale sur

« Le rôle des organisations parlementaires dans

la construction d’une Europe sans clivages »

(Saint-Pétersbourg, Vendredi 12 avril 2013, 10h00)

Madame la Présidente,

Mesdames et Messieurs,

Chers/chères collègues,

C’est un grand honneur pour moi d’ouvrir cette Conférence internationale sur le « Rôle des institutions parlementaires dans la construction d’une Europe sans clivages ».

Je tiens tout d’abord à remercier nos partenaires et nos hôtes de l’Assemblée Interparlementaire de la Communauté des Etats Indépendants et, en particulier, sa Présidente, Mme Valentina Matvienko, également Présidente du Conseil de la Fédération de l’Assemblée Fédérale de la Fédération de Russie. Madame la Présidente, avant d’être nommée à vos fonctions actuelles, vous avez été la Cheffe de l’Exécutif de la Ville de Saint-Pétersbourg pendant 8 ans, durant lesquels vous avez énormément contribué à réaffirmer la place particulière de Saint-Pétersbourg – ancienne capitale de la Russie, plus communément appelée la « Perle du Nord », – lui rendant toute sa splendeur et son rayonnement. Aujourd’hui, j’ai le grand plaisir de vous exprimer notre profonde gratitude pour votre hospitalité et votre accueil chaleureux dans cette belle ville de Saint-Pétersbourg, qui vous est tant chère.

Mesdames et Messieurs, Chers amis,

L’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, que j’ai l’honneur de présider, et l’Assemblée interparlementaire de la CEI, forment un partenariat solide depuis de nombreuses années. Notre coopération s’inscrit dans le cadre d’un accord spécial, signé en 1997, sur la base duquel nous avons régulièrement organisé de grandes conférences internationales sur des thèmes très variés tels que le parlementarisme européen, le dialogue interculturel et interreligieux, la migration, la sécurité ou encore l’écologie. En marge de ces manifestations, nos commissions compétentes ont également tenu des réunions conjointes en vue d’échanger des informations sur leurs travaux respectifs.

Afin que notre coopération soit encore plus pertinente et efficace, nous avons décidé de cibler davantage les thèmes de nos actions conjointes. Notre objectif est de travailler ensemble sur des sujets à propos desquels nos deux assemblées peuvent apporter une valeur ajoutée réelle et aboutir à des résultats concrets, tel que le thème de notre conférence d’aujourd’hui : « Construire une Europe sans clivages ».

Ce thème incarne la « raison d’être » du Conseil de l’Europe et de son Assemblée parlementaire, le rêve de nos Pères Fondateurs et la mission prioritaire de notre Organisation. Durant une histoire longue de 64 années, nous avons beaucoup avancé sur ce chemin : le Conseil de l’Europe regroupe aujourd’hui en son sein presque tous les Etats européens autour d’un cadre juridique Paneuropéen commun fondé sur les valeurs fondamentales de la démocratie, des droits de l’homme et de l’Etat de droit, dont la compétence et l’autorité juridique sont reconnues dans le monde entier.

L’Assemblée interparlementaire de la CEI poursuit un objectif d’intégration similaire, en contribuant par ses travaux à l’harmonisation de la législation de ses Etats membres. Par conséquent, je suis convaincu qu’en unissant nos forces et en exploitant pleinement les atouts respectifs de nos deux Assemblées, nous pouvons avancer, ensemble, plus sûrement encore vers l’aboutissement de l’objectif que nous poursuivons conjointement : la construction d’un espace de coopération commun et sans clivages sur tout le Continent, de l’Atlantique jusqu’au Pacifique.

Ceci étant, pour réussir, nous devons respecter deux conditions essentielles.

Premièrement, notre coopération doit reposer sur le respect des valeurs fondamentales et universelles de la démocratie, de l’Etat de droit et des droits de l’homme. Aujourd’hui, alors que les effets de la crise économique et financière en Europe remettent en question nos institutions politiques et notre modèle social, il est extrêmement important de revenir, si je peux m’exprimer ainsi, à nos « fondamentaux ». Le Projet européen, tel que je le conçois, ne se résume pas à une panoplie d’institutions ayant des missions et des compétences souvent obscures et qui font double-emploi. L’unité européenne est fondée en tout premier lieu sur le partage de valeurs communes, une force bien plus puissante que les lois du marché !

Dans ce contexte, je suis très heureux de savoir que la première séance plénière de notre conférence nous donnera l’opportunité de discuter du rôle des Parlements nationaux dans la protection et la promotion des droits de l’homme – valeur fondamentale pour l’existence de notre coopération. Je suivrai ce débat avec beaucoup d’intérêt.

Deuxièmement, notre coopération doit être fondée sur le dialogue et le respect. Je suis convaincu que la diplomatie parlementaire est un outil très efficace pour engager ce processus, car elle permet de mieux comprendre nos positions et nos intérêts respectifs, dissiper les craintes, souvent dénuées de fondement, et prendre en compte les préoccupations qui sont, quant à elles, bien justifiées.

Nous devons engager un débat franc et ouvert, notamment sur des sujets où nos positions divergent. Cela est d’autant plus important que l’Assemblée interparlementaire de la CEI couvre un espace bien plus large que le Contient européen au sens géographique strict. Il est normal que nos visions et nos approches ne soient pas toujours semblables. Ainsi, pour mieux les comprendre et, surtout, les harmoniser lorsque cela est possible, nous avons besoin d’une plateforme d’échanges. Les Parlements nationaux et les Assemblées interparlementaires jouent un rôle clé dans ce processus. Après tout, qui, mieux que les élus, connaît les intérêts et les attentes de nos électeurs, hormis les citoyens eux-mêmes, bien entendu ? Le rôle de la diplomatie parlementaire est donc fondamental dans le développement de la coopération sur le vaste Continent Euro-Asiatique et je suis très heureux que cette conférence nous donne une occasion unique d’avancer davantage sur ce chemin.

Merci de votre attention.